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政治学视域下乡村振兴战略分析

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【摘要】乡村振兴战略是当前“三农”领域中诸多问题的集中体现,但是其背后彰显的是政治问题。本文从政治学的角度去考量乡村振兴战略问题背后所蕴涵的政治学意义,分析制约和影响乡村振兴战略历史和现实的诸多因素,从根本上解决乡村振兴战略的制度创新、政策倾斜、调整服务体系的政治途径。

【关键词】政治学;视域;乡村振兴战略

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”。“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴战略问题的核心是“三农”问题。乡村振兴战略作为党的战略之一,体现着党和国家的意志,反映着广大农民的心愿。当前,乡村振兴战略发展不但直接影响着精准扶贫、全面建成小康社会,而且也间接影响着中华民族伟大复兴的中国梦的实现。因此,从政治学的角度思考乡村振兴战略问题,有助于我们更好地理解乡村振兴战略的意义、影响因素和促进乡村振兴战略的重大发展举措。

1乡村振兴战略蕴涵着重要的政治意义

乡村振兴战略反映着“三农”领域中社会价值和利益分配的不和谐,属于经济政治中的重要内容。正发列宁所说:“经济是政治的基础,政治是经济的集中体现。”从政治学角度来看,乡村振兴战略给广大农村地区农民描绘了一幅对美好社会生活蓝图的向往,实现对这种美好生活的期盼,离不开党和国家的大力支持,离不开有形的手(政府)和无形的手(澳门葡京娱乐网站)对社会资源的配置转向“三农”领域。由此可见,乡村振兴战略问题并不是简简单单的经济问题,其背后所蕴含的是一个政治问题。1)有利于实现社会的公平和正义。习近平总书记指出:“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子”。在新时代中国特色社会主义制度下,公平正义既反映广大农民对美好生活的追求,也体现着农民的共同心愿。由于长期城乡二元结构的存在,导致城乡不公的问题日益增多,不和谐现象日益严重,影响着和谐社会的建设。因此,通过乡村振兴战略的实施,逐步实现农民的经济增长,缩小城乡之间的差距,提高社会对对农民的公正程度,确保社会公正的底线。2)有利于维护政治稳定,确保国家长治久安。邓小平同志曾多次强调“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。”而这里所谈的稳定,着重指的是政治稳定。在我国,由于历史和现实的原因,导致了农民社会地位、生存状况的严重恶化,使之成为社会的弱势群体。在社会主义澳门葡京娱乐网站经济条件下,为了谋求自身生存和发展,通常采取粗暴而又偏激方式解决问题,由此产生了一定的负面效应,进而影响社会的稳定。因此,通过运用经济手段缩小对农民的不公平的待遇,确保农民就业机会的增多和收入的稳定增长,逐步改变农民的社会弱势群体地位,使广大农民真正成为国家的成员,实现社会的和谐发展。3)有利于实现分配的公平正义。改革开放以来,在城乡二元经济结构下,城乡经济逐步地向前发展,但是差距越拉越大。在决胜全面建成小康社会之际,正如习近平总书记所说“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”因此,以乡村振兴战略的实施为契机,在逐步深化改革城乡二元结构中,加大对“三农”的政策倾斜,资金支持、技术扶持,逐步增加广大农民的收入,缩小城乡居民收入分配差距,提高收入分配的公平正义,实现小康路上一个也不能少,达到全体人民都进入小康社会。4)有利于构建新时代社会主义和谐社会。在新发展理念的引领下,以人民为中心就是不断增强民生福祉、造福人民,这是社会主义本质要求的体现。因此加快乡村振兴战略的实施,通过持续地增加农民的经济收入,提高农民的生活,增强广大农民对乡村振兴战略的信心,激发他们的积极性和创造性;加快农村经济发展,可以壮大农村经济的势力,促进农村经济的增长,带动农村收入水平的整体提高,实现农村经济的繁荣,为新时代条件下的农业现代化奠定基础。同时,农业的发展有利于实现农业供给侧的改革,促进经济结构的调整和城乡均衡发展,扩大中间阶层范围,实现社会的稳定,促进和谐社会的建设。

2当前制约乡村振兴战略问题的原因解读

在我国,长期封建社会形成的以家庭为主体、自给自足的生活。新中国成立后,面对内外交困的格局,在“一穷二白”的基础上,党和政府采取了大力工业、农业支持工业,导致了城乡长期不协调发展,致使“三农”矛盾日益突出。面对长期积累在“三农”中的诸多矛盾,以及广大农民迫切过上幸福生活的现实紧迫感,因此乡村振兴战略的实施和实现显得尤为重要。1)历史原因。新中国成立前,由于连年的战乱和当时社会历史条件的制约,留下的是满目疮痍的局面。新中国成立后,面对百废俱兴的形势,在党和政府的领导下,依照苏联澳门葡京娱乐手机版采取大力发展工业,农业支持工业,在亿万农民长期无私地奉献下,而这种“奉献”至今仍在观念上和制度上保持很强的惯性,导致城乡之间的差距越来越大,这与当前全面建成小康社会的要求不相符合。在人口众多、长期存在、差距较大的“三农”问题的基本国情下,乡村振兴战略实现显得尤为艰难。2)制度原因。在全面建成小康社会的过程中,精准扶贫的对象绝大多数是农村贫困人口,造成这种现状的最主要的因素是制度因素。纵观我国“三农”发展过程,城乡二元户籍制度最为突出。改革开放以来,虽然进行了分配等方面的改革,但许多制度仍然立足于城乡二元社会结构。由于制度的“缺失”,在农村,广大农民不能获得与城市居民同等的医疗、社会保障等公共服务,严重地影响着“三农”问题解决的进程。3)政府原因。当前,在实施乡村振兴战略中,面临着许许多多的制约因素,其中政府成为最重要的制约因素,具体表现在政府对待“三农”问题的政策制定及落实、利益取向、行为观念、管理方式上等深刻地影响着“三农”问题。同时由于地方政府和中央政府在医疗、社会保障等方面承担着不同的责任,加上“三农”问题进程中的认识偏差和管理服务缺失,严重地影响了“三农”问题的推进进程。4)结构原因。在城乡二元的经济结构中,由于国家长期注重工业、城市、东部沿海区域的经济增长,在优惠的政策倾斜下,政府掌控的公共资源配置到经济条件好、发展快、效益显著的行业和区域,导致了经济结构、城乡之间、区域之间发展的失衡,形成了农业和工业、城市和乡村、东西部区域鲜明的对比,并使乡村振兴战略的实现由于结构方面问题而突显出来。5)政策原因。在城乡二元结构的发展中,由于受到社会保障、劳动就业、教育卫生、住房医疗、公共服务等政策长期影响下,国家的各种优质公共资源优先配置到各级城市之中,造成了“三农”领域发展的相对滞后,导致了城乡之间存在着显著的差异,这种差异决定了“三农”问题的长期存在。

3促进乡村振兴战略问题的政治途径

乡村振兴战略的实施和实现不可能是一蹴而就的,而是一个持续的、渐近的历史过程。因此,从政治层面对乡村振兴战略给予高度重视,借助政治途径实现乡村振兴战略显得尤为迫切。

3.1加强乡村振兴战略的制度创新在全面建成小康社会的过程中,为了帮助农民们早日实现脱贫,习近平总书记指出:“不论处在什么发展水平上,制度都是社会公平正义的重要保证。”基于构建和谐社会这一宏伟目标实现过程中,在乡村振兴战略中,顶层设计体现“三农”为本、创新促进“三农”领域的社会经济和政治制度,保障乡村振兴战略的实现。涉及农民就业、福利、子女教育等方面制度应与城市居民享有同等保障,这样有利于促进“三农”问题的解决,促进城乡均衡发展,从而创造良好的制度环境,使乡村振兴战略真正从制度上获得保障。

3.2强化乡村振兴战略的政策倾斜在推动乡村振兴战略进程中,除了制度因素制约之外,还取决于政府政策,政策导向的指挥棒正朝着有利于乡村振兴战略方向在演变。在利用政策来解决乡村振兴战略问题的实践中,首先,各级政府要充分调研乡村振兴战略的客观情况,根据乡村振兴战略方向和目标调整和制定切实可行的政策措施,使之具有针对性,有利于快速推进乡村振兴战略的进程。其次,政府出台的关于乡村振兴战略政策还要体现公平、公正,并向“三农”方向倾斜,切实保证“三农”的政治、经济、文化、各项权利的平等,确保社会政策的有效性。再次,政府根据“三农”的实际情况,及时而又合理地通过立法手段废除各类限制“三农”的政策障碍。

3.3调整乡村振兴战略的服务体系为了维护社会秩序和社会公平正义,在实施乡村振兴战略中,政府通过转变观念和管理方式,调整乡村振兴战略中的公共服务水平,加大政府扶持力度,全面落实对乡村振兴战略的服务,加速缩小区域差距、城乡差距,改善农民弱势群体的生存和发展,提高广大农民的自身素质,促进农民自我发展的能力,实现农村的繁荣与稳定,促进和谐社会的建设。乡村振兴战略作为一项系统性、战略性工程,不仅关乎农业、农村、农民的根本利益,而且也从局部上影响着国家精准扶贫、全面小康社会的建成,更是党的重大战略的体现、意志的反映。因此我们始终关注“三农”、不断改善“三农”,才能凝聚民心,集中民智、发挥民力,才能把我国建设成为一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。作者简介:仇良保,男,本科,硕士,讲师,研究方向:思想政治教育教学。

参考文献

[1]决胜全面建成小康社会.夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社,2017.

[2]列宁选集(第2卷)[M].北京:北京出版社,1972.

[3]关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明[N].人民日报,2013.

[4]2017年中央农村工作会议[N].人民日报,2017.

作者:仇良保 单位:宁夏民族职业技术学院

民心杂志责任编辑:张雨    阅读:人次

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