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制度执行年活动工作意见

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各村(居)、镇机关各科、站、所、办:

近年来,经过机关作风建设的不断深入和各项管理制度的不断完善,全镇各级干部的工作作风得到了明显改变,制度执行力得到了明显加强。但当前也存在一些不容忽视的问题,部分镇村干部作风涣散,对有关制度执行不自觉、不规范、不严格、不到位,出现了有令不行,有禁不止,直接导致了政令不畅,一定程度上影响了政府工作效率和服务水平。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,执行是对制度贯彻施行、实际履行。为进一步加强干部作风建设,增强制度执行力,全面提升政府工作水平,有效促进全镇经济社会平稳较快发展,经镇党委、政府研究,决定在全镇各村(居)、镇机关各部门开展“制度执行年”活动,现提出如下实施意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以开展创先争优活动进入第二阶段为契机,围绕“转作风、提效能、强执行”的工作思路,加强镇机关、村(居)的自身建设,统一思想,认清形势,严格遵守制度,执行制度,努力构建“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制,进一步提高制度执行力和工作效能,增强服务全镇经济社会发展大局的能力。

二、工作目标

建立制度是基础,执行制度是关键。制度的生命力在于贯彻执行。通过开展“制度执行年”活动,巩固深化,完善提高,提速增效,加快发展,建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制,科学、民主、权责统一的决策机制,准确及时的信息公开机制,努力实现政令畅通、绩效提高、形象提升、群众满意。

三、主要措施

1、坚持“四个原则”,提高执行力。即坚持学习与检查相结合原则、坚持自查与督查相结合原则、坚持全面部署与突出重点相结合原则、坚持发现问题与立即整改相结合原则,切实提高制度的执行力。坚决遏制失责不究、违责不罚、“干好干坏一个样,干与不干一个样”的现象,有效解决有章不循、不作为、乱作为等问题。

2、采取“三种方式”,提高针对性。一是组织学习镇党委、政府近年来作出的有关制度规定。镇机关各部门、村(居)负责人要组织本部门、本单位工作人员全面系统地学习党委政府下发的《镇机关内部管理制度》、《关于进一步规范机关工作人员日常行为的通知》、《张桥镇镇村干部问责暂行规定》、《关于对镇机关干部实施目标管理考核的意见》、《关于对机关执行力建设突出问题实施责任追究的规定》、《关于下发机关作风建设“十条禁令”的通知》等文件精神,不断提高思想认识,掌握并执行相关制度。二是全面对照疏理制度执行情况。对照要求,查找本部门、本单位在执行制度上的薄弱环节和存在问题,坚持什么问题突出就解决什么问题,尤其要注重解决影响全镇发展、群众关注、反映强烈的问题。三是召开民主生活会。召开专题民主生活会,从制度执行落实方面入手,寻找差距和对策,切实解决好影响制度落实的突出问题。

3、增强“两种意识”,提高自觉性。一是强化责任意识。时刻牢记自已肩负的使命,认真履行职责,提高制度执行力,确保制度执行不走样,工作落实不跑调。二是强化执行意识。要增强制度约束力。执行制度要不折不扣,思想要统一,态度要坚决,精力要集中,行动要果断,效果要明显,实现好制度执行力与基层、企业和群众的愿望和要求相统一,不断提高制度执行的满意率。

4、培育一批典型,提高有效性。广泛听取社会各界对镇机关各部门、村(居)在制度执行、联系群众、工作实绩等方面的意见建议,认真评议和监督各部门、单位的制度执行,对满意度较高的先进集体及个人进行表彰奖励,有力推动各项工作的深入开展。

四、具体安排

“制度执行年”主题活动,时间从2012年2月起至12月止,分四个阶段实施。

1、学习动员阶段(2月—3月)

镇党委、政府制定全镇“制度执行年”活动实施意见,成立活动领导小组,设立办公室,并召开专题会议,安排部署活动开展的各项工作。

2、检查对照、整改提高阶段(4月—6月)

深入开展自查自纠。通过召开各类会议和联系走访,开展调研和自查自纠,检查本部门、本单位在执行制度中存在薄弱环节和不足之处,分析原因,并根据查找和暴露出来的问题,制定和落实整改措施,真正把制度落实到位,保障政令畅通。

3、督查指导、强化提高阶段(7月—11月)

根据制度执行的监督、考核和追究机制,活动领导小组、纪检监察、组织人事等部门加强监督指导,对工作中出现的问题及时指出,限期整改落实到位;对执行制度中执行不力造成影响和后果的,报镇党委、政府批准后进行责任追究。

4、成果转化、完善提高阶段(12月)

一是总结表彰。各部门、单位对年度开展“制度执行年”活动情况进行全面总结,采用各级干部推荐评选、社会各界民主评议、镇集中考核等方式,评选出先进单位及优秀个人,并给予表彰奖励。二是完善制度。活动结束后,根据实际,通过集体研究决定,修改完善相关各项管理制度,着力将改进意见落实到实处,让制度尽可能符合工作实际和发展要求,以达到完善、创新制度的目的,推动各项工作管理规范、运行有序、廉洁高效。

五、工作要求

1、加强领导。成立“制度执行年”活动领导小组,负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组组长由镇党委主要负责人担任,成员由党委委员组成。领导小组下设办公室,负责了解情况、交流信息、检查督促等工作。各部门、村(居)由分管领导负责指导,相应成立领导组织,制定工作方案,精心组织,确保组织领导、参加人员、活动时间、建设成效“四落实”,做到制度执行与效能建设、业务工作相互促进,确保“制度执行年”活动的展开。

2、提高认识。制度的生命来源于思想的制度化和制度的思想化。执行制度,制度才会有生命力。对已经建立起来的、行之有效的各项制度不能形同虚设。因此,全镇上下必须统一思想,提高认识,自觉付诸行动,确保制度的贯彻落实,切实改变旧的思想观念,坚决克服制度可有可无,制度是死的,人是活的,在执行制度上搞变通、搞特殊甚至可以不执行的错识思想,坚决防止“穿新鞋走老路”的现象。

3、加强监督、考核和追究。一是建立制度执行的监督机制。监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查过程中,落实责任制,做到责任层级的清晰化,即部门、村(居)负责人是制度执行的第一责任人,负总责,亲自抓制度执行、亲自抓督促检查;要层层落实,一级抓一级,一级对一级负责。加强监督检查,确保制度执行监督到位。二是建立制度执行的考核机制。把制度执行情况纳入目标管理、绩效和双文明建设考核内容。考核中,加强考核的经常性,做到平时考核和定期考核相结合,考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、考核评优、选拔任用、降职免职的重要依据。三是建立制度执行的追究机制。①严格执行责任追究制度,形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中,对执行制度不力者要进行责任倒查,出了问题按责任层级进行追究,轻则轻罚,重则重罚,不搞下不为例,不搞迁就照顾,形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。②严格遵守责任追究制度,形成闭环效应。建立一个从活动领导小组和纪检、组织等部门组成的督查组,具体负责责任追究的实施工作。追究的原则是:坚持实事求是,有错必究,处罚与责任相适应,教育与处罚相结合。追究方法是:针对执行制度中执行不力造成的影响和后果,区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任,分别采取训诫或书面告诫,责令作出书面检查,通报批评,扣发奖金,停职离岗,调离工作岗位,免职等形式予以追究,确保责任追究到位。党政班子成员负有责任的,相关情况报送市委组织部和市作风办。③严格运用责任追究成果,将责任追究与干部考核使用相结合。在“制度执行年”活动开展中,对受到责任追究的人员,取消年度评优评先资格;对不尽职责、碌碌无为,执行制度不力的人员要依照相关规定予以处理。

制度执行年活动工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次

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