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化工类建设项目环境监理要点

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《宁波化工》2017年第2期

摘要:本文通过对我国化工类建设项目环境监理要点的分析,找出环境监管存在的问题,结合多年的实际工作经验,提出解决问题的方法和建议,希望对我国化工类建设项目的环境监理工作提供理论指导。

关键词:化工;建设项目;环境监理;要点分析

1.环境监理概述

环境监理是指为了防止项目建设的过程给周围环境带来严重污染和破坏而采取的技术手段和预防措施。在所有的建设项目中,化工类建设项目造成的污染和危害最为严重,本文针对化工类建设项目,对化工类建设项目的设计阶段和施工阶段的环境监理工作要点进行分析和讨论,希望对我国化工类建设项目的环境保护问题提供理论参考。化工类建设项目环境监理是建设单位委托监理单位,依据国家相关环境保护法律、法规、环评文件、工程技术文件、对化工类项目的环保达标情况进行的检查和监督工作。环境监理工作对于我国建设环境友好型社会具有非常重要的意义。

2.化工类建设项目环境监理的要点

化工类建设项目的环境监理工作贯穿了项目的设计、施工、试运行三个阶段。每个阶段的环境监理工作的顺利完成都是下一阶段工作的保证,同时也是对上一阶段环境监理工作的验证。

(1)设计阶段的环境监理。化工类项目的工艺流程比较复杂,环保治理措施的技术含量高,在设计阶段需要对化工类项目的平面布局、产品性质、生产规模、工艺流程、环保治理措施等各个方面进行评估,综合评价环保工程设计是否满足环评文件和相关评审标准,并严格审查化工类项目的相关报批材料。如果在设计阶段发现相关资料不符合环评审批要求,应及时书面告知建设单位,及时作出方案整改,要求建设单位完善相关手续,及时报环保管理部门进行复审。

(2)实施阶段的环境监理。在建设项目的实施阶段,监理人员通过旁站、巡视、抽查、定期召开例会等方式履行环境监理职责。首先是对化工类建设项目的污染物排放的环保达标情况实施监理,化工类的工程项目的工艺流程复杂,技术含量高,施工过程中的废气、废水污染情况比较严重,例如在化工项目建设中产生的有毒有害气体、施工现场粉尘等原因会造成大气污染,要求监理人员在项目建设的过程中检查和监督施工单位是否严格按照相关标准和规范进行施工,落实环保管理文件,把对污染物的排放量降低到允许的指标范围内。其次,在选择混凝土搅拌和化工产品试验地点的时候,要远离河流和自然保护区等具有旅游价值的水源。废水必须经过技术处理并严格按照相关标准进行排放。

(3)试生产阶段的环境监理。项目建成后,环境监理人员需要对现场的清理和恢复工作进行检查,评估现场环境是否满足环保要求,并对试运行过程中遇到的问题提出解决方案,项目试运行稳定后,评估污染防治措施的运行情况,督促建设单位及时整理环保竣工验收资料,环境监理方要参与项目竣工验收,确保化工类建设项目的环境指标达到相关验收标准。

(4)环保设施监理。环境监理人员在施工过程中,按照“三同时”的标准,检查环保治理基础设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,环保设施处理污染能力与处理工艺是否与设计文件的要求相符,并对隐蔽工程做好相关记录。环境监理人员要积极协调建设单位与施工单位建立完善的环保管理制度,提高相关工作人员的环保意识,保证项目环保工作能够科学有效的进行。

3.目前我国化工类建设项目环境监理存在的问题

(1)相关法律和标准体系不健全很多污染因子和监测标准还没有明确列入环保标准体系中,造成很多化工类的建设项目在施工过程中缺乏明确的环境监管参考值,质监站也无法进行具有法律效力的鉴定。在建设项目环境监理的过程中经常出现无规可循无法可依的情况。部分化工类企业环保意识薄弱,企业只顾眼前的经济利益而忽略社会责任,对于环保监管工作也不够重视。环境监理的标准体系尚不完善,缺乏统一的环境监理指标体系,导致环境监理工作经常出现争议和矛盾,化工类建设项目的环境监理工作流于形式,无法落实到实处,给我国生态环境带来了严重的隐患。

(2)人才匮乏,从业人员的技术水平有待提高化工类建设项目的环境监理工作是一项比较复杂且专业性很强的工作,需要相关技术人员具备环境工程专业背景和一定的实际工作经验,同时还要具备项目工程建设管理相关知识,熟悉国家相关法规和执行标准。目前我国已经开始进行环评相关的注册类资格考试,环境监理人才的缺乏某种程度上也制约了我国环境监理相关工作的开展。环境监理作为一种专业的咨询服务,从业人员的工作水平直接影响环境监理工作的质量。由于我国环境监理起步较晚,环境监理行业的总体水平和从业人员素质还有待提高。

(3)环境监理相关取费标准缺乏依据目前我国还没有对环境监理行业的取费标准进行统一规范,也没有发布具有指导性意义的取费依据,因此在实际工程建设的过程中,容易产生行业内的恶性竞争,压低环境监理费用,影响环境监理工作的质量。

4.环境监理的发展建议和对策

(1)健全相关法规和监测标准。建设项目的环境监理工作需要一整套适应工程自身特点的管理制度和方法,目前我国还没有出台符合环境保护专业化服务特点的环境监理技术规范。在实际工程建设的过程中,环境监理主要还是参考工程监理,但工程监理内容比较宽泛,无法满足和体现环境监理的专业化水平。不断完善和健全项目环境监理的相关法律法规和行业标准,让环境监理工作有法可依有规可循,促进我国环境监理工作的科学化和标准化进程。

(2)加强监理从业人员素质。由于化工类建设项目的环境监理工作专业化比较强,应通过定期培训和考核不断加强环境监理人员的技术水平和业务能力,实行监理人员执业注册制度,要求环境监理人员持证上岗,建立健全监理人员的业绩考核机制,将考核结果与延续注册结合起来,对那些违背监理职业道德,违规操作的监理人员,实行延期注册或取消注册资格,导致严重后果的还要追究法律责任。

(3)保证环境监理费用专款专用。环境监理费用作为工程预算的一部分,建设单位要保证环境监理费用按时到位,环境监理费用必须专款专用,增加重点建设项目的环境监理费用,制定环境监理收费标准,保证化工类项目的环境监理工作能够顺利进行。

综上所述,环境监理工作对项目的环境保护监管过程发挥了重要作用,传统的化工类建设项目环境管理澳门葡京娱乐手机版是环评与“三同时”相结合的静态环境监管澳门葡京娱乐手机版,建设项目全过程的动态环境监管澳门葡京娱乐手机版优势更为明显,作为新的环境监管澳门葡京娱乐手机版,合理的收费标准能够确保化工类建设项目在设计、施工、试运行阶段更符合澳门葡京娱乐网址环保的相关标准,能够促进环境监理行业良性发展。新环保法也为环境监理行业的发展提供了新机遇,同时也是一个新的挑战。

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作者:董俐住;徐栋梁 单位:浙江仁欣环科院有限责任公司

宁波化工杂志责任编辑:张雨    阅读:人次

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